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贞元八年(792年)三月,权臣窦参倒台,尚书左丞赵憬、兵部侍郎陆贽继任宰相,与董晋、班宏形成了四人宰相班子。
陆贽是谋事做事的贤良,一上任就针对官员严重不足的弊端,奏请德宗下令,让各台省长官书面推荐优秀下属,并签上自己的名字以备将来褒奖问责。
德宗批准了陆贽提议,诏付有司实施。
没多久,有人对德宗说:“各司推荐的人,要么是他们的亲戚,要么是向他们行贿的,根本不是什么人才!”
德宗信以为真,给陆贽下了道密旨,告诉陆贽:“今后选任官员,卿应自己决断,不要转托各司。”
陆贽经过一番思考,上疏答复:“我朝五品以上官员,需经宰相集体商议并奏报天子批准,再以制敕形式下达命令委任,故称命官。六品以下官员,由吏部根据备选人员才行署以官职,天子只需画闻。”
“开元中期,类似起居郎、舍人、拾遗、补阙、御史这些较为重要的官职,还都是由吏部提出人选。后来李林甫专权,舍弃集休研究,废掉吏部铨选,干部选任全权由自己决断,将选任官员这一国家大政,当成了自己的私人恩德。致使天下精英如果不走通他的门路,根本无法步入仕途。”
“臣让有司举荐人才的诏令颁布以来,只有十来人被推荐上来。考察他们的资历声望与才能品行,并不逊色于其他官员,也没听说他们有任何失职渎职。然而一些小人就开始到处搬弄是非含沙射影,以致烦扰到了陛下。正事难做,由此可见!”
“请让这些造谣的人拿事实说话,是谁在受贿、收了多少,然后交付有司查验。倘若属实,按律法惩处;如果是假,对造谣的人必须从重治罪。不能让无辜的人受到怀疑,有罪的人逍遥法外。如果堂堂君子与卑鄙小人一样声名狼藉,那么谁还会去追求正义!”
“另外,宰相不过四五人而已,又怎能遍识天下人才!如果官员全由宰相任命,宰相就应四处考察寻访,那不是又把国家权柄当作了个人私器!时间一长,为害必深!”
“今天的宰相是当初的台省长官,今天的台省长官总会成长为将来的宰相。哪有做长官时无法推荐一两个僚属,当了宰相反而能选任千百官员!”
“所以人主选任贤良宰辅,宰辅选任各部长官,长官选任辅佐僚属,一级对一级负责,这样才能挑到合适的人。”
“选取人才贵在多多益善,考核业绩贵在精益求精。以前武则天欲图收揽人心,选用官员以才为先,不但人人均可举荐他人,还可毛遂自荐。然而她业绩考核极严,平庸之辈即便上位也很快会被辞退,因此后世都说她有知人之明。”
“武则天的选才方法虽然简单,却能得到真正的人才。陛下的标准定的过于严苛,往往会失去人才。”
陆贽这篇奏疏极为准确的指出了德宗在选用人才上的弊端,可惜德宗不但不听,反而追回了让各台省举荐人才的诏令不再实施。
七月份,班宏病故。班宏兼管度支,陆贽推荐湖南观察使李巽暂代度支。德宗一开始同意了,不久又改变了主意,想让司农少卿裴延龄分管。
裴延龄为人精明,爱说大话,善于奉迎拍马,曾得到过奸相卢杞的重用,前宰相窦参对他也很赏识。
陆贽认为不妥,建言道:“度支一职责任重大,需要均平天下万物价格。管的苛刻容易招来祸端,过于宽容又会滋生腐败。裴延龄是荒诞小人,让他做度支恐怕有损陛下声名。”
德宗的倔强劲儿来了就是不听,于是裴延龄顺利执掌度支,对陆贽痛恨万分。
进入夏季,河南、河北、江淮、荆襄、陈许等四十多州洪水滔天,淹死两万余人。
陆贽奏请赈济灾民,德宗不愿花这个钱,对陆贽说:“听闻各地并没受到多大损失,出钱赈灾会助长欺诈。”
陆贽正色道:“这是有人在揣摩陛下心意胡说八道,我们赈济灾民,失掉的不过是钱财,得到的却是民心!倘若不失民心,又何必忧虑钱财不足。”
德宗犹豫半天勉强同意,却又不愿给淮西拨粮,理由是他们不按时上缴贡赋。
陆贽很无奈,只得再次进言:“身为帝王,怀柔万邦靠的是恩德与道义。宁肯让人有负于我,不可让我有负于人。过去秦、晋两国世代仇敌,晋国有灾,秦穆公还出手相救。何况淮西是我大唐属地,怎可因他们大帅荒唐,而忽略掉他治下的民众!”
德宗这才派出使者,前往灾区抚慰赈济。其格局如何,可见一斑。
陆贽的劝谏方式与李泌不同,李泌时常用言辞说服德宗,而陆贽往往通过奏疏的形式,提出对某一政策的成熟看法,与李泌相比更具条理性,也更为缜密客观。
陆贽所思所想都是牵一发而动全身的敏感事务,需要付诸精力,更要冒一定风险。而德宗早没了刚上任时的朝气,只想多捞点钱维护住现有局面,舒舒服服的躺平享乐。因此,陆贽的提议经常被束之高阁。但在一些涉及帝国安危的大事上,德宗还是会采纳陆贽意见。
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